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锡林郭勒盟基层妇联开展工作情况调研报告

发布时间:2018-07-04 来源:锡盟妇联
  

锡林郭勒盟基层妇联开展工作情况

     报  告

  (2018年6月)

  为进一步贯彻党的群团工作会议精神,落实盟委2018年第1次(扩大)会议和全盟党建工作会议精神,全面掌握基层妇联工作情况,推动妇联各项工作的落实,继续做好联系和服务妇女群众工作,2018年4月1日至4月25日,锡盟妇联组成两个调研组,赴全盟13个旗县市(区)进行了调研。调研组以实地考察、听取汇报、座谈交流、查看资料等形式,对基层妇联工作现状及存在问题进行了较为全面的了解。

  一、基本情况 

  (一)各地党委政府高度重视妇女工作,扎实推进妇联改革,取得初步成效。一是各地把党建带妇建工作纳入建工作重要内容,不断加强妇联组织建设。各地党委常委会或党建领导小组会每年听取1-2次妇女工作情况汇报;分管领导定期、不定期听取和指导妇女工作,营造了良好的工作环境。二是各地都将旗县级和苏木乡镇级妇女人均一元钱工作经费纳入财政预算,为各级妇联开展工作提供了资金保障。三是有序推进妇联组织改革。按照“夯实基础、拓宽领域、分类指导”的工作思路,不断巩固、调整、完善、规范基层妇联组织,有效实现了以妇女组织的覆盖带动妇女工作的覆盖。各旗县市(区)基层妇女组织健全,我盟 71个苏木乡镇建有妇联执委会;850个嘎查村、135个社区均建有妇代(委)。各地按照《中华全国妇女联合会章程》和妇联改革工作意见,圆满完成了苏木乡镇妇联组织区域化建设改革工作,选举产生苏木乡镇专职妇联主席23名、兼职妇联主席48名,专职妇联副主席49名、兼职妇联副主席105名,执行委员会委员947名,较改革前增加了571今年,嘎查村(社区)妇代会改建妇联工作将与嘎查村(社区)两委换届工作同步进行,各地在各级党组织的领导下进行了精心部署和动员,确保按时完成任务。我盟牧区妇联组织充分利用嘎查现有资源,着力打造“党员中心户+妇女之家”建设模式。“两新”组织紧跟党建工作步伐,采取“建、联、挂、靠”方式,积极组建妇女组织,全盟现有非公经济组织妇女组织64个,社会组织妇女组织7个。如:白旗妇联牵头成立的女商会让40多名民营女企业家有了一个互相学习、交流、合作的平台,并组织企业家们不定期举办爱心公益、捐赠慈善、美丽论坛等活动。太旗利用“两新”组织联系广泛的特点,在由民营企业领办的“12349”社区综合服务中心建立“妇女之家”,为辖区妇女提供服务。

  (二)注重妇女思想政治引领工作,创新运用新媒体,构建宣传工作新格局一是采取线上线下结合的形式,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是党的十九大胜利召开后,全盟各级妇联积极开展“巾帼心向党·建功新时代”系列学习活动,累计举办培训班50余次宣讲活动90余场,5000余人参与活动。同时,运用新媒体平台和各类网群,开设专题专栏,制作蒙汉文十九大微课堂36期。围绕学习党的十九大精神、改革开放40年来各自家庭的新变化、新气象、新氛围以及奋斗圆梦等正能量主题,各地广泛开展形式多样的“话我家·说变化·谈梦想”女性恳谈活动,引导广大基层妇女群众通过谈心交流增强新时代女性的获得感、幸福感和成就感。活动自3月份启动以来,全盟已开展171场(次),吸引全盟各级妇女干部、女企业家、基层妇女群众等共5920余人参加。二是组织开展评选表彰三八红旗手(集体)、巾帼建功标兵寻找身边最美女性活动,大力弘扬“四自”精神,激励广大妇女在各自岗位上建功立业。2018年,评选出盟级三八红旗手标兵5个、三八红旗手40名、三八红旗集体21个。各旗县市(区)妇联评选表彰三八红旗手154名,三八红旗集体51个。常态化开展寻找“年最美女性”活动,广泛开展“争做最美女性、学习最美女性”主题活动2017年我盟22名女性被评为自治区行业最美女性26名女性被评为自治区最美身边女性,全盟各级妇联表彰各类最美女性310名。三重视运用新媒体传播方式,积极打造网上“妇女之家”各地妇联均开通了微信公众平台、微博、头条号、企鹅号和覆盖旗县市(区)、苏木乡镇、嘎查村社区三级妇联组织的微信工作群,做到工作传导迅速、工作反馈及时、信息共享全面。各旗县市(区)微信平台粉丝稳定在4.2万以上,年浏览量达89万余次四级妇女组织建立工作联系微信群1099个,圈群内人数达6.7万人。东乌旗妇联在三级妇联微信群组中开设微课堂,做到了三级妇联互联互通,“微妇干”领跑网上“妇女之家”的良好格局。各地妇联“百纳七彩网圈”建设和网易号的推广使用工作正在加紧进行中。

  (三)开展主题系列活动,强化家庭和儿童教育工作,促进家庭文明建设。一是贯彻落实习近平总书记关于家庭、家教、家风重要论述,实施草原巾帼家庭文明创建行动,以“妇女之家”和“家长学校”为阵地,常态化推进寻找“最美家庭”活动。各地均从嘎查村一级逐级开展评选“最美家庭”、“好婆婆、好媳妇”系列活动及示范活动,工作延伸到最基层广大妇女群众中,充分展现了妇联活动的广泛性、群众性。2017年评选盟级文明家庭40户、五好家庭标兵13户、五好家庭26户、揭晓最美家庭25户。年内评选各级最美家庭1337户,参与人数达12730人;全盟在“妇女之家”参与各类晒、议、讲、展、秀活动的家庭1856户,张贴活动宣传画标语等860多条,晒照片2471幅今年的寻找“最美家庭”活动也已全面展开。二是各级妇联因地制宜开展形式多样的家庭教育活动,不断提升广大家庭成员的道德素养,传递道德正能量如乌拉盖管理区哈拉盖图农牧场家风家训馆突出“传家训、立家规、扬家风”时代主旋律,收集整理出多组老照片、老物件、好家训等,设计五大展区,展示古代圣贤家训、革命先烈优良家风,以及当地居民家风故事和家训、家宝,定期组织开展展示讲解活动,鼓励家长和学生弘扬中华文化,传承优良家风。白旗三级妇联相继以不同形式深入嘎查、社区、机关开展“家风耀北疆 好家风好家训”巡回宣讲活动,参与的妇女及家庭累计达3000余人次。西苏旗妇联开展“三学三比”---即学干净、比亮丽、学节约、比持家、学孝贤、比家风活动,将妇联工作与美丽乡村建设、脱贫攻坚、社会主义核心价值观教育相结合,深化“美丽庭院行动”“妇女持家算账理财”、寻找“最美家庭”等三大品牌活动。三是家庭、学校、社会三结合家庭教育网络进一步健全。目前,13个旗县(区)嘎查村(社区)、中小学(幼儿园)建立家长学校率达到80%以上,在城市社区建立“儿童之家”46所。如多伦县妇联在流动留守儿童居住较集中的社区建立“儿童家”,组织社区志愿者与流动留守儿童结对子,成为流动留守儿童的“代理家长”,经常性的开展关爱活动贫困家庭的走访慰问活动,帮助孩子们排解烦恼,让孩子们健康成长。东苏旗妇联组建“爱心妈妈”志愿服务队,一对一结对帮扶孤困儿童,开展了一系列献爱心公益活动

  (四)结合当地特色,发挥妇联组织和妇女带头人作用,促进妇女发展一是民族服饰加工呈现产业化发展趋势,毡艺制品受大众欢迎,带动了妇女居家灵活就业。如镶黄旗妇联连续三年承办“察哈尔杯”民族服饰大赛,在展示蒙古族深厚文化的同时促进了民族服饰制作加工业的发展。西乌旗成立妇女手工业协会,吸纳80余名民族服饰、手工艺品从业者,带动500余名妇女从事手工制作,实现增收致富。每年举办“乌珠穆沁女士技艺赛”“玉龙杯”服装服饰大奖赛等活动,充分展当地女性风采。东乌旗妇联“沃热”妇女手工艺协会将民族服饰与民族文化、旅游产业融合发展,创新“协会+妇委会+创业者(会员)+互联网(电子商务)”模式,借助“1+3+N”(旗妇联和社会组织、大学生创业、电子商务三个孵化基地以及多个相关部门)的政策优势,为妇女手工艺发展服务。阿巴嘠旗乌冉克民族服饰旅游手工艺品有限责任公司组织20余名妇女生产加工以毡子手工艺品为主,包括地毯、沙发垫子、车座垫、毡袋等具有实用价值的消费品,受到大众欢迎。西苏旗腾尔利民族文化传媒有限公司是以毡绣产品为主的民族企业,20173成立到现在已有168名员工,98%都是牧区女,其中包括贫困户32名,低保户13名以及进城陪读老人70多名在创立一年多的时间内,产品已经远销北京山东深圳重庆等地,今年成立了苏尼特右旗丝绸之路民族文化工艺品合作社二是女性从业人数较多的家政服务业还处于起步阶段,从工商部门了解到,全盟现有730家服务范围包括家政服务内容的企业。从调研情况看我盟规模较大的家政服务专业机构较少,从业人员主要为农村进城务工妇女和城镇待业女性,且文化程度偏低。我盟家政服务行业发展水平较低,远远不能满足市场需求,亟待各级政府加大政策引导和支持力度。锡林郭勒盟天一家政服务有限责任公司是盟首家员工制的家政服务企业,也是我盟家政服务行业的龙头,2017年被自治区妇联等单位评定为4A级家政服务机构。目前,公司拥有核心员工123名,开展的业务范围涵盖九大类二十几项家政服务业务,服务用户超过2万,完成业务总量24000余项,托管单位20多家,还成立了锡盟天一家政职业培训学校,每年培训学员1000人以上阿巴嘎旗巾帼家政服务有限责任公司成立了“党支部”、“妇女之家”“职工之家”“残疾人基地”“就业指导中心”,先后1000多名进城牧民和下岗妇女进行劳动技能培训,培养6名进城牧民和下岗妇女再创业带头人,建立了6个创业基地,帮助100多名进城牧民和下岗妇女实现再就业。三是电子商务发展各地情况不一,大多是结合地区特点和民族特色,以经营当地特色产品为主的电商企业。其中女性带头创办的企业崭露头角,进一步拓展农村牧区妇女创业就业和脱贫致富渠道。如由内蒙古亿度电子商务有限公司成立的太仆寺旗农村电商公共服务机构和运营机构,带动100多名妇女开展太仆寺旗电子商务进农村综合示范工作,构建了线上、线下一体化的农村电商服务平台。线上着力加强本地自有平台“优太乐购”农村电商服务平台的管理运营;线下建设运营互动体验馆,以展销孵化全旗的名优农牧特产为主,形成“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道,已升级改造62家村级电子商务服务站点,为有意愿从事电商的居家女性进行电商培训产品策划,实现网销网购二连浩特市利用地理环境优势,注重发展跨境电商企业,女大学生创的“二连团”微信平台和实体店,将产品销售到境外,为我盟民族特色产品搭建了对外销售平台蓝旗妇联兼职副主席孙喜侠创办的正蓝旗“上都在线蒙元特产店”和“上都在线特色产品旗舰店”,吸纳专兼职微商代理20多人,帮助100多名失业人员成功注册网店、微店,仅2015年至2017年,通过网络销售本地特产5万余单。四是将“持家算账理财”活动与草原巾帼脱贫行动相结合,助力乡村振兴战略和脱贫攻坚工程。各地妇联带头举办“算帐理财、节约致富”专题讲座,以生动实例讲解妇女在家庭中的主体地位,引导牧民拓展增收渠道,调整消费结构,减少不良支出,解决牧民不善经营、不会经营、不良消费等问题。2017年全盟各地举办“持家算帐理财”培训142场(次),参加人数达到11600多人(次)。制作并发放“家庭收支明细账本”,开展记账活动,东苏旗、西苏旗妇联组织专家手把手教牧民持家算账理财技能技巧,推进“科学理财 持家算账”活动,取得了显著效果。有的妇代会组织成立妇女剪羊毛互助小组、打草互助小组等,减少了雇佣工人的开支。

  (五)突出阵地建设,加强妇女儿童维权工作,更好地维护妇女儿童合法权益。一是各地妇联司法部门通力协作,联建婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会,开通“妇女儿童家庭暴力法律援助绿色通道”其中西乌旗妇联民政婚姻登记处成立婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会的基础上,司法局联合在全旗7个苏木镇依托司法所设立了妇女儿童维权站,在全旗98个嘎查(社区)依托“妇女之家”建立“妇女儿童维权岗”。二是各级妇联以各类调解室和维权站点为主开展婚姻家庭矛盾纠纷化解工作,不断推进“温馨驿站”工作室建设和规范化运行工作,做实妇女维权新模式。2016年盟妇联牵头,在锡市法院打造“温馨驿站”品牌调解室,截止今年3月底共接待案805件,成功调解477,调解成功率达60%东苏旗妇联与人民法院共同打造的“家事法庭”,积极探索创新家事审判改革机制,设立“客厅家居式”家事法庭,选派资深妇女维权工作者入驻,积极为婚姻家庭纠纷当事人提供法律咨询和心理辅导等服务。同时以“家事纠纷诉调对接中心”为工作平台,坚持“调解优先、调判结合”的审案原则,为维护妇女、儿童、老年人合法权益提供了司法保障。三是依托“妇女之家”建立妇女议事会,2017年开展基层妇女议事会活动50余次,议事150余件。东乌旗借助嘎查“党员中心户”阵地,设立涵盖婚姻家庭关系调解、妇女议事会、心理咨询等服务内容的“都贵楞妇女维权点+妇女之家”,强化“妇女之家”预防、化解、教育三大功能。各地均有序开展“三八”维权月、6.26”禁毒日、“12.4宪法日等主题活动,2017年各级妇联利用重要节点,举办法治宣传活动997利用“妇女之家”“儿童家园”等阵地邀请心理学老师为广大妇女及青少年进行免费心理辅导教育。

  (六)扎实推进实施“两个规划”,各项工作进展顺利,妇女儿童事业发展持续向好。各地将促进男女平等基本国策、妇女儿童发展重点难点问题列入经济社会发展“十三五”规划,纳入为民办实事项目,纳入重点工程同步规划同步推进加大男女平等国策宣传力度,每年通过以会代训的形式组织开展妇女儿童事业发展纲要统计监测培训,持续有效推动妇女儿童发展规划监测工作常态化、制度化。将重难点指标任务分解落实到各成员单位,明确了工作责任和要求。调研中发现,蓝旗九年义务教育巩固率农村集中式供水受益人口比重较低,东乌旗、东苏旗、西乌旗、白旗、蓝旗婚前医学检查率较2010年明显降低旗县市(区)全部实现妇儿工委办机构单设、编制单列、人员专职、经费单拨

  二、呈现的特点

  (一)各级妇联组织围绕中心服务大局、服务妇女的能力不断提高。各级妇联组织注重加强对广大妇女的思想政治引领,并围绕中心工作实施了“草原巾帼创业创新”行动、“草原巾帼脱贫行动”、“草原巾帼维权行动”、“草原巾帼暖心行动”等,大力开展了家庭文明创建活动。各级妇联立足服务中心、服务大局、服务妇女,紧紧结合本地实际,创造性地开展工作,为助推当地经济社会发展做出了积极贡献。

  (二)各级妇联组织协同合作意识不断增强,工作手臂不断延伸。在妇女发展方面,与就业、扶贫、商务等部门合作,对有创业就业意愿的妇女特别是贫困妇女进行家政服务、电子商务、妇女手工艺等方面的技能培训,组织成立民族服饰手工艺协会等,带动提高广大妇女创业就业和增收致富的能力;在妇女维权方面,与司法、法院等相关单位合作,联建婚姻家庭矛盾调解委员会、婚姻家庭矛盾调解“温馨驿站”、家事法庭等,并与心理卫生协会等社会组织共同开展心理健康辅导公益行动;在阵地建设方面,依托现有资源,在嘎查(村)社区建立“妇女之家”,开展妇女议事活动,积极参与社会治理,帮助妇女儿童解决实际问题。各级妇联组织积极发挥“联”的优势,工作手臂不断延伸,工作覆盖面有效拓展。

  (三)各地积极推进妇联改革,层妇联干部队伍得到有效加强。各地在改革工作推进过程中,积极争取党委政府支持,将妇联改革工作纳入当地改革工作中,有的旗县将苏木乡镇妇联组织区域化建设改革纳入全旗实绩目标责任制综合考评中,同步推进同步考核。经过改革,妇联干部队伍吸纳了一批政治素质、工作能力强、热爱妇女工作、群众威信高的女性,干部队伍整体素质明显提高,妇联组织的服务能力明显增强。  

  三、存在的问题及原因

  (一)基层妇联工作发展不平衡。一些工作基础好的地方,妇联干部的配备、任用、报酬等待遇就落实得较好,妇联工作就开展的较有成效。反之,妇联工作就不能有效开展。相对其它中心工作来讲,妇联工作缺少刚性要求,导致一部分干部对妇女工作认识不足,基层妇联工作有时处于“边缘化”状态。

  (二)基层妇联工作创新不足吸引力不强。调研中发现一些基层妇联工作方式和服务手段仍停留在单一活动载体上,没能随新情况、新问题创新发展,提升水平,导致难以满足各个层面妇女群众的需求,妇联组织的凝聚力和号召力不强。同时,“两新”组织中妇女组织的建设还相对滞后,有的地方虽成立了养殖协会、专业合作社、手工业协会等组织,一些妇女骨干在其中也发挥了积极作用,但在这些协会、合作社中成立妇代会组织并充分发挥作用的还不是很多。

  (三)基层妇联干部自身综合素质有待提高。当前,基层妇联干部的学历层次虽有明显提高,但还有一些干部服务妇女群众,组织宣传发动妇女的能力也不强,少数妇联干部对妇联工作的职责任务认识不是很清晰,这与新形势的要求和广大妇女的愿望尚有一定的差距,在一定程度上影响了妇联工作的开展。

  (四)基层妇联工作环境和条件有待改善。由于专职妇女干部配备不足,大部分兼职妇联干部虽有工作热情,但没有足够的精力和时间抓好工作。同时由于工作经费不足和嘎查村级妇联干部待遇落实不到位,直接影响基层妇女干部工作积极性,导致基层妇联工作无法顺利开展,妇女工作缺乏生机和活力。

  四、对策与建议

  (一)坚持党建带妇建。妇女工作覆盖面广、交叉性强,需要党委政府相关部门大力支持。各级妇联组织要主动作为,积极争取党委政府的重视,争取各部门的关心支持。要深化妇联组织改革,健全“群众化、社会化、网络化、法治化”运行机制,不断加强妇联基层组织建设。

  (二)充分发挥妇联组织优势各级妇联组织要创新工作方式方法,注重在“联”字上下功夫,扩宽服务妇女群众的渠道,把妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题向党委和政府汇报,争取纳入政府民生工作。同时,也要动员社会资源和社会力量为妇女群众办实事好事。

  (三)提高妇联干部队伍的综合素质。把妇联干部队伍建设作为党的干部队伍建设的重要内容,以提高服务能力为重点,加强基层妇联队伍建设,不断加大对妇联干部的培训力度,提高妇联干部的政治思想素质和业务能力。

  (四)加强妇女干部队伍合理流动。按照《妇女发展规划》要求,加大女性参政及培养选拔女干部工作力度,积极争取各级组织部门在选拔干部、调整班子、确定后备干部时在同等条件下优先使用妇联干部,加大盟妇联中层干部和基层妇联干部交流、提拔使用力度,把妇联作为培养、锻炼和输送女干部的基地,保持妇联干部队伍整体活力。

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